工信部发布“十四五”原材料工业规划，为史上首次不分行业规划

新京报贝壳财经讯（记者 许诺）12月29日上午，工业和信息化部举办新闻发布会，介绍《“十四五”原材料工业发展规划》的相关情况。工信部原材料工业司司长陈克龙在发布会上表示，原材料工业包括石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业，也包括新材料产业。根据产业发展阶段和技术进步的特点，为增强规划的系统性、整体性、协同性，促进行业间耦合共生发展，“十四五”不再分别制定各行业规划，而是将原材料工业整合起来做一个规划。“这也是历史上第一次。”

陈克龙表示，原材料工业是实体经济的根基，是支撑国民经济发展的基础性产业。党中央、国务院始终高度重视原材料工业发展，每个五年计划规划都对原材料工业发展提出了总体要求。“十四五”是原材料工业高质量发展的关键时期。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），工信部组织专题研究、专家论证等大量工作，在听取各方意见建议，凝聚行业智慧和共识的基础上，编制了《“十四五”原材料工业发展规划》，并于日前联合科技部、自然资源部正式印发。

据了解，《规划》定位中观层面，提出了总体方向和目标任务，以引导重点行业进一步细化落实。《规划》包括发展形势、总体要求、重点任务和重大工程、保障措施4部分8个章节。

发展形势部分，《规划》总结了“十三五”时期，原材料工业在规模优势、结构调整、技术创新、绿色发展、智能制造等方面取得的阶段性成就，分析了“十四五”时期面临的新机遇、新挑战和新要求。

总体要求部分，《规划》明确了指导思想，即着眼提升产业基础高级化和产业链现代化水平，着力优化传统产业和产品结构，培育壮大新材料产业，加速信息技术赋能，补齐产业链短板，实现低碳可循环，促进产业基础能力提升、结构优化升级、绿色低碳发展、数字化转型等。同时，提出创新引领、市场主导、供需协调、绿色安全等四条基本原则。发展目标提出，到2025年，原材料工业保障和引领制造业高质量发展的能力明显增强；增加值增速保持合理水平，在制造业中比重基本稳定；新材料产业规模持续提升，占原材料工业比重明显提高；初步形成更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全的产业发展格局。到2035年，成为世界重要原材料产品的研发、生产、应用高地，新材料产业竞争力全面提升，绿色低碳发展水平世界领先。

重点任务和重大工程部分，概括起来可以表述为“五化五工程”，五化即“供给高端化、结构合理化、发展绿色化、转型数字化、体系安全化”，同时，以专栏形式提出“新材料创新发展、低碳制造试点、数字化赋能、战略资源安全保障、补链强链”等五大工程。

保障措施部分，《规划》提出从强化《规划》实施、加强政策协同、强化人才保障、加大宣传引导等方面，推进《规划》落地实施。

陈克龙在发布会上表示，总体看，《规划》围绕贯彻落实党中央、国务院战略部署，为未来五年原材料工业发展提供了行动纲领。他强调，要真正将任务和政策落到实处，加快推动原材料工业高质量发展，为建设现代化经济体系提供有力支撑。

新京报贝壳财经记者 许诺 编辑 宋钰婷 校对 刘军